《绿皮书》围绕重点领域技术路线图、技术体系及态势、产业体系及图谱、综合分析4部分内容开展研究工作，由国家制造强国建设战略咨询委员会和中国工程院战略咨询中心共同编著，目前已组织三届，重点对新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、先进轨道交通装备、节能和新能源汽车、电力装备、农业装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械、食品、纺织、建筑材料、家用电器、仪器仪表、工程机械、环保、低碳及资源综合利用技术与装备16个重点领域、29个优先发展方向的主要进展及未来几年的重点发展方向进行分析和预测。发布会上屈贤明介绍说，本次《绿皮书》编制工作深入调研中国重点产业技术领域发展现状，着眼制造强国中长期发展战略需求，密切跟踪全球产业技术最新进展，认真梳理各个领域存在的长短板，从产业综合水平和产业链安全的角度出发，对企业技术需求和各领域技术创新发展目标、重点产品、关键零部件、关键共性技术、关键材料、关键制造及检测设备等进行细致修订，形成2023年版技术路线图。
工程机械行业在国民经济中占有突出的位置，我国工程机械行业在机械工业中的地位日益提升，并在现代化建设中发挥更大作用。习近平总书记高度关注我国工程机械行业，2014年5月10日，习近平总书记视察中铁工程装备集团有限公司时发表了“三个转变”重要论述,即“推动中国制造向中国创造转变,中国速度向中国质量转变,中国产品向中国品牌转变”,这一具有方向性的科学思想开启了中国制造高质量发展的新篇章,掀开了中国制造品牌发展的新征程。2017年12月12日，习近平总书记考察徐工集团重型机械有限公司时指出发展实体经济，就一定要把制造业搞好，当前特别要抓好创新驱动，掌握和运用好关键技术。2020年9月17日，习近平总书记考察山河智能装备股份有限公司时强调，自主创新是企业的生命，是企业爬坡过坎、发展壮大的根本，关键核心技术必须牢牢掌握在自己手里，要坚定不移把制造业和实体经济做强做优做大。2021年4月26日，习近平总书记考察柳工时强调，制造业高质量发展是我国经济高质量发展的重中之重，建设社会主义现代化强国、发展壮大实体经济，都离不开制造业，要在推动产业优化升级上继续下功夫。
改革开放以来，我国工程机械行业得到了快速发展，在规模总量、技术创新能力、产品开发和制造能力、产业链掌控能力上都实现了跨越式的提升。
所以，工程机械首次进入《绿皮书》是对行业发展的高度认可，中国工程机械工业协会和浙江大学组建了工程机械领域课题组，浙江大学杨华勇院士担任组长，协会苏子孟会长担任副组长同徐工、三一、中联、柳工、山河智能、山推、铁建股份、中铁工程装备、合力、杭叉、同力重工、恒立液压、艾迪、力源液压、南高齿、机械总院、天工院、中机科等行业知名企业、科研院所的专家所组成的专家组以及编写组共同完成了《绿皮书》中工程机械领域内容的编制。
未来，工程机械行业要以习近平新时代中国特色社主义思想为指导，坚持创新驱动发展战略，科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构改革为主线，实现工程机械产业基础高级化、产业链现代化，推动工程机械产业强国建设。
